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廉政動態

廉政周刊(第19期)

來源:陽泉礦工  作者:集團紀委  時間:2020-02-24 09:22:09   點擊:

廉情播報

紀律 監察 派駐 巡察監督匯聚合力

隨著集團黨風廉政建設和紀檢監察工作的深入推進,紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督“四位一體”監督體系逐步建立和完善。四種監督統籌銜接,相互貫通,協同聯動,高效運轉,監督合力不斷彰顯,對黨員干部、監察對象權力運行的制約和監督不斷強化,一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”的力度不斷加大,有力推動企業風清氣正、和諧穩定。

優化紀律監督。聚焦監督第一職責、基本職責,紀律檢查機關突出政治監督。堅持學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,持續開展中心組學習、民主生活會和黨的建設各項制度執行落實情況的監督檢查,探索對企業班子成員進行“政治畫像”評價,制定政治監督正面清單和負面清單,督導各級黨員干部增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”;開展專項監督。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育違反中央八項規定等突出問題三個專項整治、邊巡邊改群眾身邊腐敗和漠視侵害群眾利益問題、紀律處分決定執行“打白條”問題集中整治,全面查糾問題,督促問題整改,促進問題整治長效機制形成;抓實日常監督。深化“五個一律”監督管理,夯實基礎工作、抓住關鍵環節、加強監督檢查、健全完善機制、嚴肅查處問責,推動由承諾向制度規范轉化,著力約束制約領導干部;強化“五類主管”監督管理。全員建檔、動態管理、組織申報、公開承諾、教育警示、雙向包保、履職鑒定、定期考評、督導檢查、通報問責,推動綜合治理,著力約束制約基層關鍵、重點崗位人員;注重節日監督。緊盯重要節點,明確督查重點,變換督查方式,扎實開展形式主義、官僚主義問題和“四風”問題監督檢查,通報曝光典型案例,鞏固作風建設成果。

深化監察監督。以紀檢監察體制改革為契機,重置機構、充實隊伍。集團設省監委駐陽煤集團監察專員辦公室,與紀委合署辦公,內設機構重新調整并對職責分工進行新定位,做到機構明確、權責明晰。基層抓二級紀委副書記、黨總支及支部紀檢委員配備,充實基層紀檢監察隊伍力量,進一步加強基層紀檢監察工作;健全制度、明確標準。制定下發《陽煤集團紀檢監察工作制度》(晉陽煤紀發〔2020〕1號),建立完善、梳理匯總紀檢監察工作所需各項工作制度,制定工作標準,著力提升監察執法科學化、規范化水平;強化培訓,提升素質。依托干部集訓、崗位練兵、業務競賽三項活動,針對性加強紀檢監察干部對《監察法》等法律法規學習和履行監察權的實操訓練,提升理解認識,提高履職能力。

強化派駐監督。紀檢監察體制改革后,集團在原有向煤炭銷售公司、國貿公司、物資供應管理部3個重點單位(部門)派駐紀檢組的基礎上,增加5個派駐紀檢組,進一步增強派駐監督力量,擴大派駐監督覆蓋面,推動派駐監督全覆蓋;集團紀委、監察專員辦公室加強對派駐紀檢組的領導和指導工作,修訂下發《派駐紀檢組監督執紀工作實施辦法》,督導派駐紀檢組充分發揮“派”的權威和“駐”的優勢,聚焦黨風廉政建設和反腐敗主業,堅持問題導向,精準運用監督執紀“四種形態”,重點檢查駐在單位(部門)領導班子及其成員遵守黨規黨紀、執行黨的路線方針政策決議、遵守和執行國家法律法規、監察對象履行職責、秉公用權、廉潔從業以及道德操守、駐在部門和單位班子及成員落實管黨治黨主體責任等情況,落實落細對駐在單位(部門)、領導班子及成員、監察對象的全面監督。

細化巡察監督。嚴格落實黨章關于巡察全覆蓋規定,截至目前,集團黨委累計組織進行29輪對87家單位的巡察。2019年二季度,實現對集團所屬二級黨委巡察全覆蓋,為近十年巡察工作樹立起重要“里程碑”。巡察中,各巡察組堅守政治巡察職能定位,嚴把巡察監督質量關,實現有形覆蓋和有效覆蓋相統一。工作方式上,召開巡察工作現場推進會、聽取匯報、提出處置意見和整改要求、推行“下延到底”現場調研方式,全面收集巡察單位民生問題和職工群眾關注熱點;常規巡察上堅持發現問題、形成震懾,推動落實管黨治黨政治責任,增強黨的意識、嚴明黨的紀律“三個全覆蓋”,對巡察單位全面進行“政治體檢”;專項巡察上堅持問題導向,強化靶向思維,深入分析查找問題成因。2019年度完成對重點清欠企業、長期虧損企業、聯營兼并企業黨建工作專項巡察目標任務;注重成果運用,統籌做好巡察整改落實和線索查辦工作。建立巡察“雙反饋”機制,并向巡察單位分管領導報送巡察反饋報告以及《整改責任書》,傳導整改壓力,壓實整改主體責任;聯合紀檢監察機構、組織等部門開展問題線索處置,形成監督、整改合力;深入開展巡察“回頭看”,鞏固巡察成果,強化巡察作用。

案例警示

抓獲“煤老鼠” 嚴懲失職人

——一礦選煤廠盜煤問責案件剖析

2019年7月,陽泉市公安局礦區西城分局接到一礦紀委報案,選煤廠煤臺末煤被盜。隨后,經過縝密偵查,一舉破獲一礦選煤廠盜煤大案。經查,2019年1月至5月份,一礦選煤廠裝車隊工人謝某某利用該廠煤臺封閉煤棚施工期間工作人員失職、內部管理疏漏之機,糾集社會閑散人員到煤臺盜竊末煤263車,合計6554.2噸,價值222.8萬元,給企業造成了巨大經濟損失。目前,公安機關以涉嫌盜竊罪,將包括該廠工人謝某某在內的8名盜竊團伙成員移送檢察機關。

在近半年的時間內,這群“煤老鼠”之所以屢屢得逞,其根本原因在于一礦選煤廠、武保護衛隊等部門煤臺管理崗位責任缺失;在于相關單位部門領導現場管理缺位、作風不實,從而給了不法分子里勾外聯、乘虛而入的機會。對此,12名相關責任人及責任領導被嚴肅處理,其中處級2人,科級3人,一般人員7人。

其一,武保門崗形同虛設。一是護衛隊夜班門衛不執行煤車查驗制度。二礦中煤車輛進出一礦選煤廠全部走武保門崗負責把守的重車道。門衛只憑車輛上放置的“二礦中煤”路牌放行,并不檢查車輛是否裝煤。盜煤團伙之一的裝車隊工人謝某某瞄準這個漏洞,自制中煤路牌,使盜煤車輛假冒中煤車輛進出門崗、蒙混過關。二是零點班雙人門崗交替睡覺,對運煤司機的過磅票不察看、不檢驗,讓運煤司機將過磅票據自行放在門崗窗口的紙箱內,特別是門衛王某某在交替值班時睡覺,欄桿一直處于升起狀態,車輛能夠自由出入。該門崗看似有人值班,實則無人把守,給盜煤車輛進出開了綠燈。三是武保護衛隊隊干夜間巡邏缺失,對護衛隊門崗夜間睡覺、無人值守的問題沒有及時發現并予以糾正,使該道門崗形同虛設。

其二,裝煤現場監管不力。一是一礦選煤廠煤臺進口未設監控。盜煤車輛抓住漏洞,在煤臺裝煤后避開出口過磅環節,直接從煤臺進口經護衛隊門崗管理的重車道出礦。二是煤臺管理員零點班人數少,且大都在磅房監磅,沒有做到對煤臺外委的裝車人員進行現場監督,導致裝車人員不按規定見卡裝煤,在盜煤車輛沒有任何手續的情況下即為其裝煤。三是選煤廠裝車隊隊干夜間巡查主要以鐵路為主,忽視了對煤臺的日常巡查,致使煤臺監管成為盲區。

其三,相關領導作風漂浮。一礦選煤廠封閉煤棚工程施工期間,該廠領導沒有及時發現運煤專線管理漏洞,對煤臺的監管成為空檔。武保部領導雖然有時對門衛夜班上崗情況進行抽查,但到凌晨后幾乎未對在崗門衛進行電話或現場查崗。同時,本案也暴露出該礦分管領導履行“一崗雙責”不力,對選煤廠和武保部的督促檢查不夠,對里勾外聯盜竊煤炭的問題長期失察,直至被礦紀委開展對煤臺末煤銷售效能監察時發現了問題。

加強對國有資產的保護,防止和制止國有資產損失,是國有企業各級管理人員的應盡職責,不盡職、不擔當,必然被追責。國有企業各級管理人員特別是領導人員要以此為戒,深刻吸取教訓,不斷增強風險防范意識,切實改進工作作風,在“嚴、實、細”上下功夫,擔負起國有資產的保護職責。各單位要針對人防環節,緊盯關鍵崗,嚴查風險點,完善管理措施,堵塞管理漏洞,形成閉合管理。加大對重點崗位管理人員的法紀教育力度,經常性開展巡查,及時發現和糾正苗頭性、傾向性問題。要充分應用智能、網絡新技術,進一步加大技防投入,彌補人防管理的漏洞,確保國有資產安全。

廉政故事

口袋里的秘密

——來自開元公司的廉政故事

我叫張文兵,是開元公司的一名紀檢干部。今天,我想和大家分享一個我親身經歷的故事。

那是2015年9月的一個上午。我與一個被審查人進行談話,直到中午12點多,談話才結束。送走被談話人約15分鐘后,我的手機突然響了,打來電話的正是剛才那個談話對象。他說:“張主任,您看看口袋里有沒有什么東西?”我的上衣就在談話室衣架上掛著,我翻看后,果然在衣服的口袋里發現了300元錢。“這是什么時候放的,是不是在談話時,我起身泡茶的時候?”我意識到了問題的嚴重,很嚴肅地對他說:“請你馬上回來拿走,否則我就按要求請求公司紀委處理。”

過了一會兒他回來了。我對他說:“你這種行為是不合適的,這是在賄賂紀檢干部,非但不會幫你,反而會加重處罰。”說完,我便把錢退給他,并對他進行了批評教育。

到現在,我從事紀檢工作快10個年頭了,一路走來,因為喜愛這份職業,我真心感到快樂。同時,我想對我們紀檢干部說,既然選擇了紀檢,那就要無怨無悔,經受住各種考驗,時刻保持警惕,常懷敬畏之心,正心修身,帶頭執行廉潔自律各項規定,堅守紀律底線,清清白白做人、干干凈凈做事,做一名忠誠、干凈、擔當的紀檢干部。


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